國家能源局近期發布的《關于支持電力領域新型經營主體創新發展的指導意見》（下稱《指導意見》）明確，新型經營主體參與市場與其他經營主體享有平等的市場地位，并按有關規定公平承擔偏差結算和不平衡資金分攤等相關費用，繳納輸配電價、系統運行費用和政府性基金及附加等。鼓勵資源聚合類新型經營主體整合調節容量小的資源，整體參與電力市場、實現協同調度。

　　對此，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯B體育官網 B體育網址強認為，上述政策是為了貫徹落實全國統一電力市場建設部署要求，電力市場的規范不僅需要中央到地方的政策引導，還需要有B體育官網 B體育網址效的監管機制來確保市場的公平競爭。

　　新型經營主體是具備電力、電量調節能力且具有新技術特征、新運營模式的配電環節各類資源，分為單一技術類新型經營主體和資源聚合類新型經營主體。其中，單一技術類新型經營主體主要包括分布式光伏、分散式風電、儲能等分布式電源和可調節負荷；資源聚合類新型經營主體主要包括虛擬電廠（負荷聚合商）和智能微電網。

　　“單一技術類新型經營主體較傳統經營主體區別在于單體規模小、分布散、數量多，難以以傳統方式參與電力市場，但新型電力系統下分布式電源滲透率逐步提高、源網荷儲靈活互動需求日益增長，需要針對單一技術類新型經營主體特點健全完善相關市場機制?！眹夷茉淳钟嘘P負責人說。

　　《指導意見》鼓勵聚合分布式光伏、分散式風電、新型、可調節負荷等資源，為電力系統提供靈活調節能力。支持具備條件的工業企業、工業園區等開展智能微電網建設，提高新能源就地消納水平。探索建立通過直連增加企業綠電供給的機制。

　　數據顯示，截至10月底，全國累計發電裝機容量約31.9億千瓦，同比增長14.5%。其中，太陽能發電裝機容量約7.9億千瓦，同比增長48%；風電裝機容量約4.9億千瓦，同比增長20.3%。中國電力企業聯合會發布報告預計，2024年并網風電和發電合計新增裝機規模達到3億千瓦左右，累計裝機占比將首次超過40%。

　　“與目前增長速度相比，電網消納能力相對滯后，成為限制風電光伏發展速度的突出問題。上述措施旨在減緩電網的壓力，確保電力系統的安全穩定運行?！绷植畯姳硎?，希望今后地方政府能夠有更具體的政策支持，如果能夠提升部分消納能力，對于中國低碳轉型和能源發展將起到積極的推動作用。

　　此外，為支持新型經營主體創新發展，《指導意見》提出便利新型經營主體接網和運營、支持新型經營主體參與電力市場、完善新型經營主體調度運行等政策措施。

　　在便利新型經營主體接網和運營方面，《指導意見》明確，除另有規定外，新型經營主體豁免申領電力業務許可證。此外，為進一步提升新能源就近就地消納水平，提高企業綠電消費國際認可程度，《指導意見》提出探索建立通過新能源直連增加企業綠電供給的機制。

　　上述有關負責人表示，《指導意見》要求各地加快推動新型經營主體實現可觀、可測、可調、可控。為支持新型經營主體發展，避免地方設置過高的準入門檻，同時考慮電力系統實際調節需要，提出鼓勵調節容量5兆瓦及以上、滿足相應技術指標要求的新型經營主體提供電能量和輔助服務，同時結合地方已有實踐，具備條件的地區也可以進一步降低調節容量要求。