今日，萬象更新，新歲啟航。此刻，我們已踏入“十四五”規劃的收官之年，回首2024年，在能源電力行業，國家及各地方政府集中頒布了眾多政策措施，全力推動能源朝著綠色低碳方向轉型，以實現高質量發展。這些政策為2025年乃至未來的能源轉型和新型電力系統建設做出了有力鋪墊。

　　一方面，能源轉型將加速推進，風電光伏等清潔能源預計將按照規劃大力發展，新增風電光伏裝機2億千瓦左右的目標，將進一步提升我國能源結構中清潔能源的占比，推動能源綠色低碳轉型邁向新的臺階。另一方面，新型電力系統建設也將取得新的進展，電網對清潔能源的接納、配置、調控能力有望持續提升，智能微電網、虛擬電廠等的建設和發展，將使電力系統更加靈活智能、安全高效。

　　原力特此梳理了2024年度國家層面及地方關于虛擬電廠的重點政策，深入領會政策為行業帶來的深遠意義，以期能更好地把握行業發展脈絡，為2025年及未來能源電力行業的發展提供參考和借鑒。

　　提出配電網高質量發展的目標、任務和保障措施，適用于配電網領域。強調技術創新、智能化升級和優質服務，提高配電網的可靠性和安全性。

　　推動配電網的智能化、綠色化、高效化發展，提高配電網的可靠性和安全性。為用戶提供更優質的電力服務，提高用戶的滿意度和幸福感。同時，也有助于推動能源結構的優化和轉型。

　　適用于非水可再生能源發電，明確全額保障性收購范圍，規定可再生能源發電項目上網電量包括保障性收購電量和市場交易電量。細化電網企業、電力調度機構、電力交易機構等電力市場相關成員在全額保障性收購方面的責任分工，要求做好相關信息報送、披露、監管等工作。

　　進一步規范電力市場全額保障性收購可再生能源電量行為，保障可再生能源發電企業的利益。促進可再生能源高質量發展，推動新型電力系統建設。強化各市場成員在可再生能源電量收購與消納方面的責任，提高可再生能源的利用效率和市場地位。

　　強化電力市場監管，明確監管框架，加強交易、價格、服務質量監B體育官網 B體育網址管，保障公平競爭與消費者權益；促進資源優化配置，引導電力資源高效利用，鼓勵清潔能源接入，推動能源轉型；保障電網安全穩定運行，強化調度責任，建立應急管理體系；推動技術創新與標準化，支持B體育官網 B體育網址智能電網、儲能、需求響應等技術發展，制定行業標準規范。

　　強化電力市場監管與優化資源配置提升了市場效率，促進了清潔能源的規模化應用，加速了能源結構綠色轉型。同時，電網韌性的增強保障了電力供應安全穩定，而技術創新與應用的推動則提升了行業整體技術水平，促進了智能電網、儲能技術等領域的商業化進程。

　　確立電力市場的基本規則，適用于所有電力市場參與者。規定市場結構、交易方式、價格機制等，保障電力市場的公平、公正、公開運行。

　　推動電力市場的規范化、市場化進程，提高電力市場的透明度和競爭力。促進電力資源的優化配置，提高電力市場的運行效率。

　　提出構建新型電力系統的總體目標、重點任務和保障措施，適用于整個電力行業。強調電力系統的智能化、綠色化、市場化轉型，推動新能源、儲能、智能電網等技術的研發和應用。

　　引領電力系統向更加高效、清潔、靈活的方向發展，提高電力系統的安全性和穩定性。促進新能源產業的快速發展，推動能源結構的優化和轉型。

　　2024年9月10日，國家發展和改革委員會、國家能源局、工業和信息化部、國家市場監督管理總局聯合印發。

　　全面推廣有序充電：鼓勵新建充電樁統一采用智能有序充電樁，推動既有充電樁的智能化改造。擴大V2G項目規模：參與試點的V2G項目放電總功率原則上不低于500千瓦，年度放電量不低于10萬千瓦時。完善市場機制：發揮電力市場的激勵作用，支持探索負荷聚合商參與電力市場的商業模式，推動電力市場各類新業態主體培育。

　　促進電動汽車與電網的融合，推動新能源汽車產業的發展。提高電網的智能化水平，為智能電網的建設提供支撐。同時，也有助于推動儲能技術的發展和應用。

　　明確電力市場參與者的注冊條件、流程和監管要求，適用于所有電力市場參與者。保障電力市場參與者的合法權益，提高電力市場的透明度和規范性。

　　規范電力市場參與者的行為，提高電力市場的透明度和規范性。促進電力市場的公平競爭，推動電力行業的健康發B-sport B體育官方網站展。同時，也有助于推動電力市場的多元化和競爭性。

　　提出新型儲能制造業高質量發展的目標、任務和保障措施，適用于新型儲能制造業領域。強調技術創新、產業升級和市場應用，推動新型儲能技術的研發和應用。

　　推動新型儲能技術的研發和應用，促進儲能產業的快速發展。提高能源系統的安全性和穩定性，為能源轉型提供支撐。同時，也有助于推動電力市場的多元化和競爭性。

　　2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過。

　　確立能源領域的基本法律框架，適用于所有能源類型，包括化石能源、可再生能源等。明確能源安全、能源效率、能源清潔轉型的基本原則和目標，規定能源生產、消費、管理等方面的基本制度和要求。

　　填補我國能源立法領域的空白，為能源行業提供全面的法律保障，推動能源領域的法治化進程。促進能源產業的可持續發展，引導能源企業向綠色、低碳方向轉型，提高能源利用效率，保障國家能源安全。

　　提出支持電力領域新型經營主體創新發展的政策措施，適用于所有電力領域的新型經營主體。強調技術創新、模式創新和業態創新，推動電力行業的轉型升級。

　　激發電力領域企業的創新活力，推動電力行業的轉型升級。促進新型能源體系的建設，提高能源利用效率。同時，也有助于推動電力市場的多元化和競爭性。

　　是國內首份省級虛擬電廠參與電力市場的實施文件，主要規定了虛擬電廠如何分類、注冊、參與電力市場交易（包括電能量交易和需求響應交易）的具體路徑和準入條件，以及虛擬電廠運營商和聚合資源的職責和管理要求，為虛擬電廠的發展提供了指導和方向。

　　將“大力發展微電網、虛擬電廠、車網互動等新技術新模式”納入提升省內可再生能源消納能力的重要落實措施之一。

　　提出了支持虛擬電廠關鍵技術研發、鼓勵關鍵設備規模化量產、提升充換電設施車網互動水平、推動建筑及園區智能化改造以及加快分布式資源有效集聚和精準響應等12條具體措施，目標到2025年建成具備100萬千瓦級可調能力的虛擬電廠，形成年度最大負荷5%左右的穩定調節能力。

　　提出加快推動虛擬電廠建設，進一步挖掘電動汽車、中央空調、數據中心、儲能、分布式發電等實時可調資源，實現虛擬電廠可調能力 60 萬千瓦。

　　《上海市經濟信息化委關于同意進一步加強虛擬電廠虛擬電廠規范化運營的批復》

　　按照上海市虛擬電廠運營管理體系要求，進一步規范虛擬電廠接入、注冊、運行、調節、結算等管理，按照有序推進原則，組織聚合商做好入網測試等工作；持續深化“調度確定需求-交易組織申報-運管統一管理”的虛擬電廠管理調度平臺建設。

　　虛擬電廠將依托負荷聚合商、售電公司等機構，參與電力運行調節。可為系統提供調頻（AGC）、備用（10分鐘）、以及第三方主體可提供的其他輔助服務。

　　明確到2025年虛擬電廠市場化運作模式基本形成，基本實現對分布式電源、儲能設施、可調用電負荷等能源資源的“應接盡接”，可調節能力130萬千瓦以上，達到成都電網最大用電負荷的5%，構建形成以虛擬電廠為主導的新型電力系統。

　　聚合分布式光伏發電企業的虛擬電廠參與交易前需完成市場準入注冊，準入標準參照售電公司執行。現階段參與交易的虛擬電廠與開展售電公司業務的經營主體不得為同一法人單位；參與交易前應提交履約擔保，履約擔保額度參照售電公司標準。

　　虛擬電廠包括虛擬電廠運營商及其聚合的可調節負荷、新型儲能、分布式電源、電動汽車等資源（以下簡稱“聚合資源”）。現階段，虛擬電廠不得跨市州聚合資源，條件成熟后另行調整。虛擬電廠聚合資源應為電網調度機構調度范圍之外的資源。

　　明確了虛擬電廠、虛擬電廠運營商和聚合發、用電戶這三者的概念與關系，從方案申報、方案評審、項目公示、建設管理、測試準入、接入管理幾個方面對虛擬電廠建設全過程相關要求進行詳細闡述，為指導和培育虛擬電廠規范化、常態化、規模化、市場化發展提供政策依據。

　　優化需求響應工作機制，激勵虛擬電廠等各類主體主動參與電力需求響應，統籌兼顧電力安全與經濟增長。

　　2024年4月18日，山東能源監管辦、省發展改革委、省能源局聯合印發，5月1日執行。

　　對聚合資源類型、聚合方式提出了相關要求，明確了虛擬電廠的交易模式和計量結算方式，為山東探索開展虛擬電廠建設提供了規則制度依據。

　　上述國家及部分省市的重點政策文件，乃是基于原力能源業務展開的深度總結與精細盤點。實際上，本年度眾多重磅文件的接連出臺，宛如一場場及時雨，為能源電力行業帶來了更為豐沛且具針對性的政策指引，也為虛擬電廠的茁壯成長筑牢了根基。

　　瞻望2025年，隨著相關政策的持續落地以及能源電力企業的協同奮進，我國能源轉型進程將穩步推進，“雙碳” 目標亦將漸行漸近。原力能源愿攜手各界同仁，砥礪前行，共赴新程。

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