2025年1月1日，我國首部能源法正式施行。早在20世紀70年代，中國就開始籌劃擬訂能源法。自2006年1月國家發(fā)展改革委等15個部門聯(lián)合成立《能源法》起草組以來，《能源法》于2007年、2020年和2024年共分4次向全社會公開征求意見。2024年11月8日，十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國能源法》。

　　近年來，隨著能源轉(zhuǎn)型方向逐步明確、能源技術(shù)快速發(fā)展和能源市場體系日益建設(shè)完善，我國能源政策法規(guī)制訂步伐不斷加快。本報選取2024年出臺的部分相關(guān)政策法規(guī)，以饗讀者。

　　?《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》等三項標準修改單發(fā)布。2024年6月11日，記者獲悉，生態(tài)環(huán)境部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB 31570-2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》（GB 31571-2015）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572-2015）三項國家污染物排放標準修改單。三項標準修改單將于2024年7月1日起實施。

　　?我國首個采油設(shè)備領(lǐng)域國際標準發(fā)布。2024年6月17日，記者從中國石油大慶油田科技信息部獲悉，大慶油田主導(dǎo)制定的國際標準ISO 6398-1《包括低碳能源在內(nèi)的石油和天然氣工業(yè) 人工舉升用潛油直線部分：潛油直線電機》正式發(fā)布，實現(xiàn)了大慶油田國際標準“零”的突破，填補了我國采油設(shè)備領(lǐng)域發(fā)布國際標準的空白，進一步提升了我國在國際石油工業(yè)的影響力和話語權(quán)。

　　?《天然氣利用管理辦法》引導(dǎo)天然氣市場規(guī)范有效發(fā)展。國家發(fā)展改革委印發(fā)的《天然氣利用管理辦法》，自2024年8月1日起施行。修訂后的《天然氣利用管理辦法》共16 條，以“規(guī)范天然氣利用，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，提高利用效率，促進節(jié)約使用，保障能源安全”為目標，明確天然氣利用總體原則、適用范圍、管理部門及支持方向，進一步引導(dǎo)天然氣市場規(guī)范有效發(fā)展。本辦法提出，天然氣利用分優(yōu)先類、限制類、禁止類和允許類。對優(yōu)先類用氣項目，鼓勵地方各級人民政府及相關(guān)部門在規(guī)劃、用地、融資、財稅等方面給予政策支持。天然氣利用禁止類為不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴重浪費天然氣資源、不符合能源革命要求，需要采取政策措施予以淘汰的天然氣利用方向。禁止類利用領(lǐng)域包括天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨。

　　?《石油天然氣工程項目用地控制指標》發(fā)布。自然資源部發(fā)布行業(yè)標準《石油天然氣工程項目用地控制指標》（TD/T 1099-2024），自2024年9月1日起實施，將對油氣行業(yè)節(jié)約集約用地起到控制與引導(dǎo)作用。《指標》修訂了49項站場用地指標，著重體現(xiàn)綠色環(huán)保、節(jié)約集約用地、高效利用資源理念，滿足油氣生產(chǎn)需求和安全環(huán)保要求。調(diào)減接轉(zhuǎn)站、天然氣管道閥室等3項用地指標，減少用地約31%，突出先進工藝技術(shù)對節(jié)約集約用地的示范引領(lǐng)。《指標》新設(shè)指標27項。

　　?《關(guān)于完善成品油管道運輸價格形成機制的通知》1月1日起實施，彈性監(jiān)管跨省成品油管道運價。據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站2024年12月3日消息，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善成品油管道運輸價格形成機制的通知》（簡稱《通知》）。在總體思路上，《通知》提出，基于成品油管道運輸特性，對國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司跨省成品油管道運輸價格實行彈性監(jiān)管機制，由國家發(fā)展改革委核定最高準許收入，國家管網(wǎng)集團在不超過最高準許收入的前提下，與用戶協(xié)商確定跨省管道運輸具體價格。最高準許收入監(jiān)管周期為3年。《通知》自2025年1月1日起實施。國家發(fā)展改革委首次核定最高準許收入前，成品油管道運輸價格暫按油氣管網(wǎng)運營機制改革過渡期價格政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級價格主管部門可參照本通知相關(guān)規(guī)定管理省內(nèi)成品油管道運輸價格。

　　?碳排放權(quán)交易管理條例發(fā)布，2024年5月1日起施行。2024年2月4日，國務(wù)院總理李強簽署國務(wù)院令，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，該條例自2024年5月1日起施行。根據(jù)該條例，納入全國碳排放權(quán)交易市場的溫室氣體重點排放單位等主體，可參與碳排放權(quán)交易。碳排放配額實行免費分配，并將逐步推行免費和有償相結(jié)合的分配方式。省級政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關(guān)部門，根據(jù)年度碳排放配額總量和分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點排放單位發(fā)放碳排放配額。

　　?《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》2024年4月1日起施行，我國綠電消納向市場化邁出重要步伐。2024年3月18日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》（簡稱《辦法》），自4月1日起施行。《辦法》進一步規(guī)范了電力市場全額保障性收購可再生能源電量行為。

　　?全國統(tǒng)一電力市場體系頂層設(shè)計出爐。2024年5月14日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《電力市場運行基本規(guī)則》，自2024年7月1日起施行，2005年10月13日發(fā)布的《電力市場運營基本規(guī)則》同時廢止。

　　?15個部門印發(fā)新方案，中國邁入碳足跡管理時代。2024年5月22日，生態(tài)環(huán)境部會同15個部門制定并印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》（簡稱《方案》）。本次《方案》提出目標，到2027年，碳足跡管理體系初步建立。到2030年，碳足跡管理體系更加完善，應(yīng)用場景更加豐富。此外，產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、因子數(shù)據(jù)庫與碳標識認證制度逐步與國際接軌，實質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國際規(guī)則制定。《方案》提出四項主要任務(wù)，包括建立健全碳足跡管理體系、構(gòu)建多方參與的碳足跡工作格局、推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互信、持續(xù)加強產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)等，并分解成22項具體工作。

　　?強化碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)。國家發(fā)展改革委等部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)行動方案（2024—2025年）》，以加快推進碳達峰碳中和標準計量工作，有效支撐我國碳排放雙控和碳定價政策體系建設(shè)。

　　?工信部印發(fā)《指南》，明確工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準“路線圖”。工信部印發(fā)的《重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準編制指南》（簡稱《指南》），提出到2027年，制定出臺200項重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，應(yīng)用場景得到顯著拓展。《指南》提出，針對市場需求迫切、減排貢獻突出、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性強、供應(yīng)鏈帶動作用明顯、國際貿(mào)易量大的產(chǎn)品領(lǐng)域，聚焦鋼鐵、石化化工、新能源汽車等行業(yè)，開展重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準制定，成熟一批、推進一批、持續(xù)完善，穩(wěn)步有序擴大產(chǎn)品覆蓋范圍。

　　?我國提出到2025年初步建立工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系。2024年2月4日，工信部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南》（簡稱《指南》），提出到2025年，初步建立工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，制定200項以上碳達峰急需標準。到2030年，形成較為完善的工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，加快制定協(xié)同降碳、碳排放管理、低碳評價類標準，實現(xiàn)重點行業(yè)重點領(lǐng)域標準全覆蓋。《指南》提出，為積極應(yīng)對全球氣候變化，我國提出二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。“十四五”時期是落實我國碳達峰目標的關(guān)鍵時期，工業(yè)領(lǐng)域是實現(xiàn)我國碳達峰目標的重點對象，推進“十四五”期間工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作是確保我國如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要保證。

　　?國務(wù)院發(fā)布《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》。2024年5月29日，國務(wù)院發(fā)布《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（簡稱《方案》），明確了今明兩年節(jié)能降碳的具體目標和行動路徑。《方案》要求，2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低 3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標。《方案》部署了能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、用能設(shè)備等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)節(jié)能降碳十大行動。

　　?工信部：2026年實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通用標準和重點標準的全覆蓋。2024年9月25日，工信部印發(fā)《光伏產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南（2024版）》（簡稱《指南》）。《指南》指出，到2026年，標準與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)動水平持續(xù)提升，新制定國家標準和行業(yè)標準60項以上，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通用標準和重點標準的全覆蓋。鼓勵社會團體研制先進團體標準，支持我國企事業(yè)單位參與制定國際標準20項以上，促進光伏產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展。

　　?新材料中試平臺建設(shè)有了“路線日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《新材料中試平臺建設(shè)指南（2024—2027年）》（簡稱《指南》）提出，到2027年，面向新材料產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，以支撐科技成果轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)業(yè)化能力為目標，支持地方開展中試平臺建設(shè)和能力提升，力爭建成約300個地方新材料中試平臺，擇優(yōu)培育約20個高水平新材料中試平臺，打造專業(yè)化建設(shè)、市場化運營、開放式服務(wù)的中試平臺體系。《指南》明確了具體建設(shè)路徑。?

　　國家發(fā)展改革委等6部門：大力實施可再生能源替代行動。2024年10月30日，國家發(fā)展改革委等6部門發(fā)布《關(guān)于大力實施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）。《意見》提出，就近開發(fā)分布式可再生能源。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。加快提升可再生能源資源評估、功率預(yù)測、智慧調(diào)控能力。推進構(gòu)網(wǎng)型新能源、長時間尺度功率預(yù)測等新技術(shù)應(yīng)用。因地制宜發(fā)展生物天然氣和生物柴油、生物航煤等綠色燃料，積極有序發(fā)展可再生能源制氫。促進地?zé)崮苜Y源合理高效利用，推動波浪能、潮流能、溫差能等規(guī)模化利用。?

　　光伏制造行業(yè)新規(guī)正式發(fā)布。2024年11月20日，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》，明確引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，加強技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量。?

　　四部門聯(lián)合印發(fā)《行動方案》 加快原材料工業(yè)優(yōu)化升級。2024年12月17日，記者獲悉，工信部、生態(tài)環(huán)境部等四部門聯(lián)合印發(fā)《標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》，明確到2027年，完成石化、化工等行業(yè)的標準評估及優(yōu)化，分行業(yè)構(gòu)建支撐原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。

　　工信部將面向綠色工廠試點推行“企業(yè)綠碼”。2024年1月5日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于公布2023年度綠色制造名單及試點推行“企業(yè)綠碼”有關(guān)事項的通知》，提出將面向綠色工廠試點推行“企業(yè)綠碼”，對綠色工廠的綠色化水平進行量化分級評價和賦碼，直觀反映企業(yè)在所有綠色工廠中的位置以及所屬行業(yè)中的位置。?

　　我國人工智能產(chǎn)業(yè)將新制定50項以上國家標準和行業(yè)標準。2024年7月2日，記者獲悉，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國家標準委四部門聯(lián)合發(fā)文提出，到2026年，我國人工智能產(chǎn)業(yè)標準與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)動水平持續(xù)提升，新制定國家標準和行業(yè)標準50項以上，引領(lǐng)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系加快形成。?

　　我國能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實施方案出爐，“三改聯(lián)動”構(gòu)建新型能源體系。2024年8月3日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)《能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新B體育網(wǎng)頁版 B體育官網(wǎng)入口實施方案》，推動能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，支撐建設(shè)新型能源體系，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。到2027年，能源重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，重點推動實施煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，輸配電、風(fēng)電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。?

　　三部門印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》，促進企業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年12月25日，工信部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)三部門印發(fā)的《制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》（簡稱《指南》），提出要深化新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，提升企業(yè)核心競爭力，促進形成新質(zhì)生產(chǎn)力。《指南》主要內(nèi)容包括基本原則、分步實施、場景突B體育網(wǎng)頁版 B體育官網(wǎng)入口破、分類推進、政策保障5個部分，涵蓋企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的目標導(dǎo)向、推進方法、關(guān)鍵切入口以及路徑選擇等一系列重要內(nèi)容，為制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供指引。?

　　推動工業(yè)領(lǐng)域低碳氫應(yīng)用，覆蓋交通、發(fā)電、儲能。2024年12月30日，工信部、國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《加快工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳氫應(yīng)用實施方案》（簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出，鼓勵煉化行業(yè)加氫裂化、加氫精制，煤化工行業(yè)氣化等環(huán)節(jié)利用清潔低碳氫替代化石能源制氫；推進高爐富氫冶煉，以氫氣替代焦炭、煤粉，開發(fā)爐內(nèi)氫氣高效安全噴吹系統(tǒng)，提升氫氣利用效率、降低固體燃料比例；推進綠色甲醇示范項目建設(shè)，提高碳轉(zhuǎn)化率和甲醇選擇性，嚴禁以綠色甲醇名義違規(guī)建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤制甲醇項目。編輯：